כמה אחוזים שווה עין? אחוזי נכות כפרקטיקה מכוננת מוגבלות

גב' גבי אדמון ריק, דוקטורנטית, התוכנית למדע טכנולוגיה וחברה, אוניברסיטת בר אילן

gaby_rick@hotmail.com

דו"ח ועדת לרון שיצא בשנת 2005 מציין כי אנשים עם מוגבלות נאלצים לפנות למספר רב של ועדות רפואיות כדי לממש את זכויותיהם. הוועדות הרפואיות מופעלות במסגרת משרדים שונים והדבר מכביד על הנכים, ולעיתים אין עקביות והתאמה בין קביעות הוועדות השונות. עבודתן של ועדות אלה, הקובעות היבטים רבים בחייהם של אנשים עם מוגבלות כגון זכאויות לקצבאות, לסיוע בדיור, בניידות, קבלת תו חניה לנכה וכו' מבוססת על פי רוב על הפרקטיקה של קביעת אחוזי נכות הקבועה בתקנות. לפי שיטה זו, אדם הניגש לוועדה הרפואית עובר בדיקות, לקותו מקוטלגת ואחוז הנכות שלו נקבע לפי ההקשרים השונים.

תקנות הביטוח הלאומי לקביעת אחוזי נכות לנפגעי תאונות עבודה שיצאו ב 1956 ביססו את שיטת קביעת אחוזי הנכות כפי שנקבע בחוק ביטוח לאומי .1953 השיטה החליפה את זו אשר הייתה קיימת בתקופת המנדט למתן פיצויים על פי פקודת הפיצויים לעובדים שהייתה מבוססת על הפרשי שכר. על בסיס קונצפטואליזציה מתחום מדע טכנולוגיה וחברה אשר בוחנת את תפקידן של מערכות קלסיפיקציה בכינון הסדר החברתי, אבקש לבחון באופן ביקורתי את שיטת אחוזי הנכות, ולשאול כיצד זו מבנה מוגבלות כלקות גופנית ניתנת למדידה ולכימות.

גישות תיאורטיות העוסקות במערכות קליסיפקציות וסטנדרטים עומדים על נוכחותם המתמדת אך השקופה של מערכות אלה בכל תחומי החיים ועל תפקידם בהפיכת האובייקט האנושי, המשתנה ללא הרף לאובייקט מדיד ויציב. לפיכך, אימוץ פרקטיקות קידוד ומדידה על ידי הממשלה – ופיתוח אמצעים לייצוג הנשלט כמו דוחות, תמונות, גרפים ורשימות, נתפסים כמאפשרים למוסדות המדינה לנהל את הבלתי ניתן לניהול ומשתתפים בפעילות של ייצור הסדר החברתי. על בסיס קונצפטואליזציה תיאורטית זו, ואמצעות מתודולוגיה של ניתוח היסטורי וטקסטואלי של תקנות ביטוח לאומי, אטען כי מיסוד שיטת אחוזי נכות ל"קריאת" מוגבלות בשנים הראשונות לאחר קום המדינה מהווה חלק מתהליך הקמת מערכת הממשל בישראל ובאמצעותה מוגדרות קטגוריות וקבוצות חברתיות כדוגמאת נכי תאונות עבודה כתלויים במדינה וכנזקקים לתמיכתה.

ההרצאה מבוססת על עבודת הדוקטורט הנערכת בימים אלה באונ' בר אילן, בתוכנית למדע טכנולוגיה וחברה תחת הכותרת : "כינונה של מוגבלות: רפואה, נכות ושלטון - מדינת ישראל 1930-1960" העבודה בוחנת בחינה היסטורית וביקורתית את תפקידן של פרקטיקות מדעיות בהבניית מוגבלות ומוסדות המדינה בשנות החמישים.