על האחריות האזרחית¹

ד"ר ניסן לימור, המכון לאחריות אזרחית, המרכז ללימודים אקדמיים

nsn@netvision.net.il

ברברה יעקובי, בהתייחסה לסוגיית הגדרת המושג אחריות אזרחית, מציינת כי מספר ההגדרות לפעילות אזרחית הוא, כפי הנראה, כמספר החוקרים והעוסקים בה. אף על פי כן, ניתן להציג את מושג אחריות אזרחית משני קצוות המנעד ובתווך שבניהם: מחד – בקצה האחד של המנעד - החובה החוקית החלה על אזרח במדינתו מעצם היותו אזרח המדינה; מאידך – בקצה השני של המנעד, הפעילות הוולונטרית אותו נוטל על עצמו הפרט במטרה לשפר את איכות חייו וחיי הקהילה – האחריות החברתית.

האחריות החברתית מבוססת על נורמות ופעילה וולונטארית; אין היא חובה חוקית, מקורותיה נורמטיביים ואתיים. האחריות האזרחית, המתייחסת לפרט כאזרח, משלבת היבטי חובה חוקית, זיקה גאוגרפית, נורמות ופעילות רצונית.

במרחב האחריות האזרחית, בו מתקיימות מגוון פעילויות, ניתן להגדיר ארבעה רבדים: (1) הרובד הפורמאלי החוקי; (2) הרובד הפוליטי-הציבורי; (3) הרובד האזרחי-חברתי; (4) הרובד הפרטי. ברובד הראשון - הפורמאלי, מחויב הפרט, על פי חוקי המדינה, לפעול בדרכים מסוימת או להימנע מלפעול, אל לו לסטות מהוראות אלה. סטייה פירושה אי-ציות לחוק, ולצידה - אכיפה וענישה על ידי המדינה. הרובד השני – הפוליטי-ציבורי, הוא רובד ההשתתפות הפוליטית. רוצה לומר, המרחב בו הפרט וארגונים אזרחיים פועלים במטרה להשפיע על מקבלי החלטות, על המערכת הפוליטית. פעילויות אלה, שהינן פעילות חוץ-פרלמנטארית, הן במטרה להשפיע על עיצוב המדיניות הציבורית. הרובד השלישי – הרובד האזרחי-חברתי, הוא המרחב האזרחי בו מתקיימות פעילות על ידי פרטים וארגונים אזרחיים במטרה להיטיב עם החברה והזולת, למנוע מגופים לא-פוליטיים, גופים כלכליים וגופים אזרחיים אחרים לפעול בדרכים הפוגעות בקהילה או בפרטים החיים בה. הרובד הרביעי - הרובד הפרטי, בו פועל האזרח, בין באופן עצמאי או במסגרת קבוצת בעלי עניין, על מנת לקדם את עניינו או להגן על זכויותיו ומעמדו בחברה ובמדינה.

בין החוקרים קיימת תמימות דעים באשר לאופייה האקטיבי של האחריות האזרחית. אחריות אזרחית משמעה השתתפות פעילה בכל אחד מארבעה הרבדים, באופן מודע ומובנה ובשימת דגש על טובת הכלל ורווחה הקהילה, ואי-פגיעה בזולת. עליה להיות כטבע פעיל ולא כחובה כפויה. בין אם הנדרש הוא מילוי חובות על פי החוק ובין אם בפעילות וולונטרית ברבדים האחרים, על האחריות האזרחית להיות פעילות רצונית ויזומה. אלקסיס טוקוויל גרס כי על הפעילות האזרחית להיות בבחינת habits of the heart"".

ברקע קיום אחריות אזרחית באופן פעיל נדרשים ארבעה שלבים: ידיעה, הבנה, הערכה ופעולה. אולם, באלה די, על הפרט לחוות את המעשה בעולם הממשי. לפעילות האזרחית, הנובעת מהאחריות האזרחית, ארבעה מישורי פעולה: פעילות ישירה, שינוע משאבים, הבאת הדברים לציבור, והפעלה של ארגונים אזרחיים.