עמדות כלפי עובדים זרים בישראל– האם חל בהן שינוי? ניתוח השוואתי 2007-1999‏‏¹

גב' אולגה דניסנקו, החוג למדיניות ציבורית, אוניברסיטת תל אביב

olgadeni@post.tau.ac.il

מטרת המחקר היא בדיקת השינויים שחלו בדעת הקהל הישראלית בין 1999 ל-2007, ביחס למתן זכויות סוציו-כלכליות ופוליטיות לעובדים זרים ואישור כניסתם ארצה. עד כה רק מחקרים מעטים יחסית עסקו בהתפתחותן של עמדות לאורך זמן. מאגר נתונים. מדגם מייצג של ישראלים בוגרים בגילאים 65-25. הנתונים נלקחו מתוך סקרי עמדות הציבור שנערכו בשנת 1999 ("סקר עמדות הציבור כלפי קבוצות עובדים בישראל") ו- 2007 ("סקר עמדות הציבור כלפי קבוצות מיעוט בישראל") על ידי מכון לוסיל כהן למחקרי דעת קהל באוניברסיטת תל אביב. בשנת 1999 רואיינו 800 יהודים ו300 ערבים, בשנת 2007 רואיינו 940 יהודים ו400 ערבים.

ההנחה העומדת בבסיס המחקר היא שניתן להסביר את העמדות האנטגוניסטיות של הציבור באמצעות מודל התחרות והאיום. ההשערה המרכזית היא שתפיסת האיום והנטייה להפליה מצטמצמות בזמנים של שגשוג כלכלי. השערות נוספות: א) למרות השינויים הכלכליים שחלו בעשור האחרון, עדיין חשים אזרחים בעלי הכנסה נמוכה וכאלה המשתייכים לקבוצת מיעוט אתנית, איום כלכלי-חברתי מצד עובדים זרים; ב) אצל ישראלים המשייכים את עצמם לימין, גבוהה הנטייה להגבלת כניסתם של עובדים זרים לארץ יותר מאצל אלה המזדהים עם השמאל או המרכז; ג) התמיכה במניעת זכויות מעובדים זרים הצטמצמה עם הזמן; ד) השינוי ברמת תחושת האיום הכלכלי-חברתי משפיע על מידת התמיכה במניעת זכויות סוציו-כלכליות והגבלת כניסה לישראל; ה) השינוי ברמת התמיכה כלפי מניעת כניסה לארץ משפיע על מידת התמיכה כלפי מתן זכויות לעובדים זרים. לבחינת ההשערות הועמדו תת-מודלים של רגרסיה ליניארית מרובה עם משתני רקע כמנבאים של תפיסת האיום; משתני רקע ותפיסת האיום כמנבאים של הנטייה לתמיכה במניעת כניסת; ומשתני רקע, תפיסת האיום והנטייה לתמיכה במניעת כניסת כמנבאים של הנטייה למניעת זכויות.

הממצאים מראים כי בין שנת 1999 לשנת 2007 חלה בקרב אזרחי ישראל ירידה בתפיסת האיום הכלכלי-חברתי, תמיכה במתן זכויות סוציו-כלכליות לעובדים הזרים גדלה, אך עדיין יש התנגדות גבוהה לאישור התארגנות פוליטית של עובדים זרים ואי רצון להעניק להם זכויות מקבילות לאלה של אזרחי המדינה. באשר להשפעת משתני רקע - תפיסת האיום הכלכלי-חברתי חזקה יותר באוכלוסייה חלשה (בעלי רמת השכלה ורמת הכנסה נמוכה, חסרי עבודה וערבים). באשר להשפעת תפיסת האיום על הנטייה לתמיכה בהגבלת כניסה - תפיסת האיום מעלה אותה בשתי נקודות הזמן שנבדקו, והשפעתה נשארת יציבה לאורך הזמן. באשר לנטייה למניעת זכויות - תפיסת האיום העלתה אותה רק ב-1999, והשפעתה של תפיסה זו יורדת עם הזמן. בדיקת תנאי המשק באותן שנים מראה שחלקם של העובדים הזרים בסך העובדים במגזר העסקי ושיעור האבטלה – שניהם ירדו בשנת 2007 יחסית לשנת 1999. מכאן, שהתוצאות שקיבלתי תואמות את תיאורית התחרות והאיום: גודלה היחסי של קבוצת המיעוט הצטמצם, וחל שיפור בתנאים הכלכליים כתוצאה מכך ירדה רמת הדעות הקדומות כלפי העובדים הזרים וגדלה התמיכה במתן זכויות סוציאליות למגזר זה.

¹ההרצאה מבוססת על עבודת תזה לתואר מוסמך שנעשתה בחוג למדיניות ציבורית באונ' ת"א בהנחיית פרופ' משה סמיונוב. המחקר נתמך על ידי קרן גולדמן לקידום איכות השלטון בישראל.